NÁSTROJE POLITIKY

Projekt: Dopady a vazby ekologické daňové reformy
Stav: Dokončeno
Zadavatel: Ministerstvo životního prostředí
Období řešení: 2003–2004

Cíl projektu:

Analýza využití daní k ochraně životního prostředí ve vazbě na politiku životního prostředí, na systém veřejných financí a na trh práce v České republice. Zhodnocení, volba a návrh daňových, resp. poplatkových základů, jejichž sazby budou předmětem zvýšení. Zhodnocení možností výnosové neutrality a dopadů navrženého a diskutovaného konceptu ekologické daňové reformy (EDR). Simulace daňových výnosů a dopadů na makroekonomické veličiny, vybrané sektory a sociální dopady a dopady na domácnosti navržené EDR.

Stručný popis projektu:

Řešení projektu je rozděleno do čtyř fází.

V první fázi řešení projektu je analyzována zejména problematika daní k ochraně životního prostředí ve strategických a analytických dokumentech EU, diskutovány daňové základy, způsoby recyklace daňových výnosů, kompenzace zmírňující sociální dopady a dopady na konkurenceschopnost ekonomiky zejména členských zemí EU, rešerše užívaných modelových metod pro simulaci dopadů EDR, analyzovány statistiky daní IEA/OECD a trendy v kontextu se systémem veřejných financí.

Druhá část řešení projektu je zaměřena zejména na diskusi k teoretickým otázkám: daně, poplatky, úhrady, identifikaci priorit politiky ochrany životního prostředí, analýzu současného stavu systému daní k ochraně životního prostředí v ČR, analýzu působení ekonomických nástrojů v ochraně ŽP, analýzu legislativních podmínek pro rozšiřování stávajících a zavádění nových daní k ochraně životního prostředí v ČR, analýzu reformy veřejných financí 2003 včetně návrhů nového zákona o spotřební dani, návrhu novely zákona o DPH a případného zákona o zdanění elektrické energie, analýzu koncepce daňové politiky MF, včetně transformace některých poplatků na místní daně, analýzu závazných minimálních sazeb spotřebních daní z energií a analýzu nápravy cen v dopravě.

Ve třetí část řešení projektu jsou zvoleny daně, daňové základy a výše sazeb a konkrétní náběh sazeb relevantních daní, odhadnuty celkové a dodatečné výnosy zvýšených daní za jinak stejných podmínek a variantně dle odhadů příslušných elasticit v Evropě a vlastních odhadů, připraven koncepční návrh zavedení/zvýšení daní k ochraně životního prostředí a recyklace výnosů (EDR), připraven konkrétní návrh zavedení/zvýšení daní k ochraně životního prostředí a konkrétní návrh EDR.

Ve čtvrté části řešení projektu jsou sbírána relevantní data k modelování ekonomických dopadů EDR, dle výsledků analýzy dat upraveny oba používané modely, simulovány daňové výnosy, analyzovány možnosti recyklace dodatečných daňových výnosů ze zvýšených daní, resp. sazeb, odhadnuty cenové elasticity poptávky po energiích (elektřina a motorová paliva), analyzován trh práce a dopady zvýšených cen relevantních komodit daněmi na vybrané sektory, především energetiku a dopravu, analyzovány dopady EDR na konkurenceschopnost a dopady zvýšených cen relevantních komodit daněmi na domácnosti.

Výstupy:

Hlavním výstupem projektu je návrh reálné, na odborných znalostech a teorii podložené ekologické daňové reformy pro Českou republiku.

Zpět